宜昌市政協(xié)六屆五次會議宜

昌市六屆人大六次會議

圓滿完成各項議程

分別于16日、17日勝利閉幕

1月18日，“解讀宜昌市兩會精神”新聞發(fā)布會在三峽日報社10樓宜昌市新聞發(fā)布中心舉行，現(xiàn)場解讀宜昌市兩會精神，回答公眾關(guān)切。

●發(fā)布人

李昌清  市人大代表、市政府研究室黨組書記、主任、市政府新聞發(fā)言人、市政府工作報告起草組負責(zé)人

顧    昱  市人大代表、市衛(wèi)健委黨組書記

覃    照  市人大代表、市教育局黨組書記、局長

覃揚波  市政協(xié)委員、市工商聯(lián)主席

代紅新  市政協(xié)委員、市人社局黨組副書記、副局長、市人社局新聞發(fā)言人

陳   艷   市政協(xié)委員、湖北艾肯文化科技發(fā)展有限公司負責(zé)人

●主持人

陳珊珊    宜昌市市委宣傳部副部長 

市人大代表、市政府研究室黨組書記、主任、市政府新聞發(fā)言人、市政府工作報告起草組負責(zé)人李昌清解讀宜昌市人民政府工作報告。

新答卷  新征程  新奮斗

剛剛閉幕的市六屆人大六次會議，審議通過了《政府工作報告》（以下簡稱《報告》）?！秷蟾妗穲猿忠粤?xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，通篇貫徹黨的十九屆五中全會和習(xí)近平總書記考察湖北、參加湖北代表團審議和親臨宜昌時的重要講話重要指示精神，充分體現(xiàn)省委省政府和市委決策部署要求，總結(jié)成績實事求是、確定目標催人奮進、部署工作措施有力，是做好2021年和“十四五”時期政府工作的“軍令狀”“任務(wù)書”、“施工圖”?！秷蟾妗贩譃?ldquo;2020年和‘十三五’工作回顧、 ‘十四五’時期發(fā)展目標與要求、2021年工作重點”三大板塊，思想和觀點“新”，內(nèi)容和文風(fēng)“實”，結(jié)構(gòu)和表達“美”，受到“兩會”代表、委員的高度認同和廣泛贊譽。

下面，我用“三個新”來解讀《報告》主要內(nèi)容。

?第一、振奮人心的新答卷?！秷蟾妗返谝徊糠植捎?ldquo;1+5”形式回顧工作。“1”，就是重點總結(jié) 2020年這一年工作；“5”，就是簡要列舉“十三五”時期發(fā)展成就。這樣謀篇布局，主要是考慮到2020年的特殊性，兼顧了“十三五”收官?！秷蟾妗烽_篇用：“極不平凡、極不容易”對過去的一年進行定性。這個“極不平凡、極不容易”突出體現(xiàn)在，戰(zhàn)疫、戰(zhàn)洪的“加試題”不期而至，脫貧攻堅、疫后重振的“必答題”一個不少，挑戰(zhàn)前所未有。但就是在這樣極不尋常的年份，經(jīng)過全市上下艱苦卓絕的斗爭，宜昌交出了一份浸透心血汗水的合格答卷。這份答卷，既體現(xiàn)在充滿艱辛的2020年，也反映于成果顯著的“十三五”時期?！秷蟾妗肥紫扔?ldquo;六個過去一年”對2020年的成績進行總結(jié)，既有深度，又有溫度。過去一年，是眾志成城、共克時艱，疫情防控有力有效的一年。用29天成功遏制疫情蔓延勢頭，35天新增病例清零，81天確診病例清零，率先在全省進入全域低風(fēng)險區(qū)域、率先全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，實現(xiàn)了“六個未發(fā)生”，書寫了無愧于時代的壯麗史詩。這部史詩里刻印著白衣為甲、逆行出征的堅毅，見證著千里馳援、義無反顧的勇敢，記錄著守望相助、大愛無言的溫暖。過去一年，是危中尋機、化危為機，經(jīng)濟復(fù)蘇持續(xù)向好一年。從按下“暫停鍵”到啟動“快進鍵”，主要經(jīng)濟指標逐月向好、逐季回暖、好于預(yù)期，跑出了疫后重振的“加速度”，成功穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤。過去一年，是聚焦產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新突破，轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進的一年。工業(yè)技改三年行動圓滿完成，技改投資占工業(yè)比重61.6%，技改覆蓋面擴大到81.3%。仿制藥一致性評價品種達到19個，新藥及醫(yī)療器械注冊獲批26個。過去一年，是刀刃向內(nèi)、自我革命，營商環(huán)境不斷優(yōu)化的一年。營商環(huán)境總體滿意度達到98.78%。“六多合一”改革受到國務(wù)院通報表揚。工程項目審批改革考核全省第一。宜昌綜保區(qū)通過國家驗收，跨境電商綜合試驗區(qū)、市場采購貿(mào)易方式試點相繼獲批。過去一年，是靶向發(fā)力、系統(tǒng)治理，綠水青山更加靚麗的一年。長江禁捕退捕全面落實，“河湖長制”工作獲國務(wù)院督查激勵，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善幅度連續(xù)兩次排名全國第一，獲評“2020最具生態(tài)競爭力城市”。過去一年，是以人為本、傾心盡力，民生保障切實加強的一年。脫貧攻堅取得決定性成就，疾病預(yù)防控制體系改革全面展開，決勝全面建成小康社會勝利在望，奪得全國文明城市、國家衛(wèi)生城市“四連冠”，等等。

在此基礎(chǔ)上，《報告》回望五年奮斗歷程，用綜合實力明顯增強、發(fā)展質(zhì)效明顯提高、生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化、改革開放明顯加快、民生福祉明顯改善“五個明顯”，提綱挈領(lǐng)展現(xiàn)“十三五”全方位成就；用最為銘記、最為可貴、最為自豪、最為欣慰、最為珍惜“五個最”盤點回顧所經(jīng)歷的大事要事難事，再次把全市干部群眾帶入到共同經(jīng)歷、一起拼搏過的“十三五”，帶入到攻堅克難、歷史性變革的“十三五”，引起了大家強烈的思想和情感共鳴，讓成績更顯厚重、更加難能可貴。同時，《報告》還客觀分析了經(jīng)濟社會發(fā)展和政府自身建設(shè)存在的短板與弱項。

?第二、乘勢而上的新征程。“十四五”時期，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年?！秷蟾妗返诙糠衷谔岢?ldquo;十四五”發(fā)展目標時強調(diào)，必須立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，奮力譜寫新時代宜昌高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

在總體要求上，《報告》強調(diào)要深入貫徹中央、省決策部署，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，打造支撐國內(nèi)大循環(huán)、服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點，推進市域治理現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。

在發(fā)展目標上，《報告》根據(jù)省委十一屆八次全會、市委六屆十四次全會精神，對未來五年發(fā)展的主要目標作了安排。即：聚焦“干在實處、走在前列、當(dāng)好引擎”，加快建設(shè)“三城五中心”（“三城”即省域副中心城市、長江中上游區(qū)域性中心城市、長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范城市，“五中心”即區(qū)域性先進制造業(yè)中心、交通物流中心、文化旅游中心、科教創(chuàng)新中心、現(xiàn)代服務(wù)中心），到2025年生產(chǎn)總值突破7000億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過8500億元。這體現(xiàn)了市政府堅決落實市委決策部署的政治站位。

在工作思路上，《報告》沒有簡單地重復(fù)市委《規(guī)劃建議》所明確的基本原則，而是選擇不同維度，提出“五個牢牢把握”，即牢牢把握推動高質(zhì)量發(fā)展這個主題、牢牢把握改革開放創(chuàng)新這個根本動力、牢牢把握建設(shè)美麗宜昌這個長遠大計、牢牢把握以人民為中心這個根本立場、牢牢把握系統(tǒng)觀念這個基礎(chǔ)性的思想和工作方法。這既是對過去五年工作經(jīng)驗和現(xiàn)實問題的積極回應(yīng)，也是新的五年政府施政價值取向的生動詮釋，充分體現(xiàn)了守正和創(chuàng)新的高度統(tǒng)一。

這部分最后，《報告》用“六個更”，即綜合實力更強、創(chuàng)新動能更足、城市品質(zhì)更高、生態(tài)環(huán)境更美、市域治理更優(yōu)、人民生活更好，展望了未來五年宜昌的美好藍圖，讓人無限憧憬。

?第三、砥礪前行的新奮斗。重要的時間節(jié)點，為我們標注了工作的坐標。今年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年，也是宜昌加速疫后重振和推進高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。開局“十四五”，開啟新征程，喜迎建黨100周年，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展意義重大。根據(jù)省委經(jīng)濟工作會議、市委經(jīng)濟工作會議部署，《報告》第三部分明確了2021年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標和重點任務(wù)。經(jīng)濟增速作為基礎(chǔ)性、綜合性很強的關(guān)鍵目標，具有鮮明的導(dǎo)向作用。綜合考慮各方面因素，《報告》把今年主要經(jīng)濟指標預(yù)期增速確定在兩位數(shù)以上。這有經(jīng)濟和政治上雙重考量，是一個必須完成的目標，也是一個體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)?shù)哪繕?，更是一個絕非輕輕松松就能實現(xiàn)的目標。

實現(xiàn)這些目標，《報告》強調(diào)，要在毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控的前提下，圍繞“服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局”，突出問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，著重抓好十個方面的工作。概括起來說，就是“十個堅持”：一是堅持創(chuàng)新驅(qū)動，強化發(fā)展硬核支撐。主要包括培育壯大創(chuàng)新主體、激發(fā)人才創(chuàng)新活力、打造良好創(chuàng)新生態(tài)等重點工作。二是堅持提質(zhì)增效，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。主要包括提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平、壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、加快建設(shè)數(shù)字宜昌等重點工作。三是堅持擴大內(nèi)需，培育區(qū)域強大市場。主要包括促進消費擴容升級、精準擴大有效投資、完善現(xiàn)代流通體系等重點工作。四是堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局。主要包括推動“宜荊荊恩”城市群建設(shè)、推動市域經(jīng)濟競相發(fā)展、推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等重點工作。五是堅持強農(nóng)惠農(nóng)，全面推進鄉(xiāng)村振興。主要包括大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動、促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接等重點工作。六是堅持生態(tài)優(yōu)先，加快綠色轉(zhuǎn)型進程。主要包括狠抓污染防治、強化系統(tǒng)治理、提高資源利用效率等重點工作。七是堅持改革開放，打造一流營商環(huán)境。主要包括更大力度推進“放管服”改革、更深層次推進重點領(lǐng)域改革、更高水平推進對外開放、更加精準服務(wù)實體經(jīng)濟等重點工作。八是堅持塑形鑄魂，彰顯城市人文魅力。主要包括提高社會文明程度、強化公共文化服務(wù)、高質(zhì)量發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)等重點工作。九是堅持共建共享，提升人民生活品質(zhì)。主要包括千方百計擴大就業(yè)、健全社會保障體系、大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育、全面推進健康宜昌建設(shè)、加強和創(chuàng)新社會治理等重點工作。十是堅持務(wù)實擔(dān)當(dāng)，建設(shè)更加有為政府。主要包括提高站位、鑄就忠誠堅定之魂，尊崇法治、夯實依法行政之基，履職盡責(zé)、弘揚務(wù)實高效之風(fēng)，干凈自律、繃緊清正廉潔之弦等重點工作。這“十個堅持”，既是宜昌服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局“邁好第一步、見到新氣象”的關(guān)鍵舉措，又是以優(yōu)異成績迎接建黨100周年的具體行動。實際工作中，我們需要主動作為、奮發(fā)有為、擔(dān)當(dāng)善為，以最大努力爭取更好結(jié)果。

初心如磐、使命在肩，征途漫漫、惟有奮斗。新的一年，我們堅信，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，有省委省政府關(guān)心支持，有全市人民攜手奮進，宜昌必能干在實處、走在前列、當(dāng)好引擎，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，向著全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強市闊步邁進！

提問&解答

Q:

目前宜昌市公共衛(wèi)生體系“補短板”項目建設(shè)進展情況如何？

A:

2020年初的新冠肺炎疫情，是新中國成立以來傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。黨中央高度重視，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，迅速打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。

宜昌市委市政府全面貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話、指示批示精神和黨中央決策部署、省委省政府工作要求，堅持科學(xué)防控、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，有力有序有效抓好防擴散、防輸出、防輸入、防反彈工作，成為全省首個全域低風(fēng)險市州，疫情防控工作取得了決定性成果。但這次疫情也暴露出宜昌市公共衛(wèi)生體系建設(shè)上的一些問題和短板。為此，市委召開六屆十三次全會專題研究公共衛(wèi)生治理，出臺關(guān)于推進疾病預(yù)防控制體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)的實施意見及配套文件，提出努力打造全國疾病預(yù)防控制體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)示范市。

按照湖北省疫后重振補短板強功能公共衛(wèi)生體系補短板工程三年行動實施方案要求，圍繞加快疾病預(yù)防控制體系現(xiàn)代化建設(shè)、全面提升縣級醫(yī)院救治能力、健全完善城市傳染病救治網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)重大疫情救治基地、提高基層防控體系能力、推進衛(wèi)生健康信息化建設(shè)、加強院前急救體系建設(shè)等7個方面，共申報項目91個，總投資約為60.56億元，總建筑面積約74.3萬平方米，均已納入國家重大項目建設(shè)庫。截至目前，我市爭取各級各類財政資金27.26億元，其中抗疫特別國債資金26.26億元、中央預(yù)算內(nèi)資金1億元。

在市委市政府高度重視下，在市直相關(guān)部門大力支持下，堅持應(yīng)急思維，堅持特事特辦，及時開辟公共衛(wèi)生補短板項目審批綠色通道，全力推進項目建設(shè)，力爭早開工、早建成、早見效，筑牢強大的公共衛(wèi)生體系硬件基礎(chǔ)。目前鄂西南（宜昌）重大疫情救治基地、市公共衛(wèi)生中心、市重大疫情救治基地、市公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心等91個公共衛(wèi)生補短板項目已全部開工建設(shè)，其中已竣工27個項目。

2022年項目全部建成后，將統(tǒng)籌設(shè)置可轉(zhuǎn)換病區(qū)，新增救治床位6458張（其中傳染病床位1820張）、新增改擴建核酸檢測實驗室17個，將進一步優(yōu)化全市公共衛(wèi)生服務(wù)體系布局，構(gòu)建分級分層分流的城市傳染病救治網(wǎng)絡(luò)，提高傳染病患者及危重癥患者救治能力，提升應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件水平，在“宜荊荊恩”城市群中發(fā)揮更大的輻射引領(lǐng)帶動作用。

Q:

宜昌市教育規(guī)劃布局情況是怎樣的？

A:

全市現(xiàn)有各級各類學(xué)校913所，在校學(xué)生496895人，教職工45237人。我市先后被確定為中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書局信息聯(lián)系點、全國中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實驗區(qū)、全國職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制整體試點市。2020年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市教育系統(tǒng)主動作為、擔(dān)當(dāng)善為，圓滿完成各項目標任務(wù)，校園疫情防控與教育事業(yè)發(fā)展取得“雙勝利”，先后被評為第六屆全國文明單位、全省掃黑除惡專項斗爭和全省擁軍優(yōu)屬先進單位，宜昌市生態(tài)小公民獲評“湖北省河湖長制示范人物”，基礎(chǔ)教育綜合改革受到教育部充分肯定。

教育布局規(guī)劃是教育事業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)和基礎(chǔ)，是學(xué)校建設(shè)發(fā)展的遵循。市、縣黨委政府高度重視學(xué)校布局規(guī)劃，堅持以“辦人民滿意教育”為宗旨，科學(xué)配置各類教育資源，促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。“十二五”之前，全市以縣域為單位，編制全市中小學(xué)布局規(guī)劃，堅持“按照規(guī)劃、條件先行、成熟一所、調(diào)整一所”，集中資金加強定點學(xué)校建設(shè)，分步實施布局調(diào)整工作，全市中小學(xué)從1000多所調(diào)整為400多所，實現(xiàn)了“校點調(diào)少、規(guī)模調(diào)大、質(zhì)量調(diào)優(yōu)”的目標。“十二五”到“十三五”期間，落實義務(wù)教育以縣為主要求，理順了城區(qū)基礎(chǔ)教育管理體制，結(jié)合國家實施的“義務(wù)教育危房改造工程”“全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件工程”“學(xué)前教育行動計劃”“特殊教育提升計劃”和職業(yè)教育發(fā)展實施意見等，全市進一步優(yōu)化中小學(xué)校點布局規(guī)劃，編制了學(xué)前教育布局規(guī)劃，中心城區(qū)實施了2011-2020年中小學(xué)校點布局規(guī)劃，并開展了高中階段資源整合和優(yōu)化利用，推進了宜昌高等教育規(guī)模擴大工作。

通過落實規(guī)劃，加快建設(shè)，目前，我市學(xué)前教育公辦園在園幼兒占比達44.4%，公益普惠率園在園幼兒占比達84%；義務(wù)教育實現(xiàn)了縣域均衡發(fā)展，西陵區(qū)在全省率先接受縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展省級督導(dǎo)評估并順利通過；市特校新校區(qū)將于今年秋季投入使用，我市特殊教育已成為宜昌教育的一張亮麗名片；完成高中階段教育布局調(diào)整與資源整合目標，初步形成普通高中“優(yōu)質(zhì)+特色”、職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合、普職招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)母咧须A段教育發(fā)展格局；隨著湖北航空學(xué)院的加快建設(shè)、三峽大學(xué)科技學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)新校區(qū)的加快推進，宜昌科教城初具規(guī)模，高等教育提質(zhì)擴容的目標正加快實現(xiàn)。

但是，隨著城市人口增長、生源同步激增，教育資源配置不平衡、不協(xié)調(diào)及優(yōu)質(zhì)資源不足的問題逐步顯現(xiàn)，主城區(qū)伍家、高新等部分區(qū)內(nèi)教育資源分布不均衡，城鄉(xiāng)接合部、區(qū)與區(qū)之間結(jié)合部成為學(xué)校規(guī)劃、建設(shè)的“滯后地帶”，秭歸、長陽等地依然存在大班額現(xiàn)象。當(dāng)前，我們正在研判“十四五”教育事業(yè)規(guī)劃，校點布局規(guī)劃是其中重要內(nèi)容，中心城區(qū)初步規(guī)劃將新建改擴建公辦幼兒園 28所、中小學(xué)32所，其中，2021年，伍家區(qū)聯(lián)合中小學(xué)、李家湖小學(xué)，夷陵區(qū)東城小學(xué)，遠安縣鳴鳳鎮(zhèn)南門小學(xué)，枝江市江漢路小學(xué)，長陽龍舟坪鎮(zhèn)花坪小學(xué)等一批學(xué)校將完成新改擴建任務(wù)并投入使用，屆時我市公辦普惠性幼兒園、公辦中小學(xué)學(xué)位供給將進一步擴大，辦學(xué)條件將進一步得到改善，能更好的滿足人民群眾對普惠優(yōu)質(zhì)教育的需求。

今年是“十四五”起步之年，目前也正值規(guī)劃編制的關(guān)鍵時間節(jié)點，我們將結(jié)合本次“兩會”精神和全市“十四五”教育事業(yè)規(guī)劃編制，進一步優(yōu)化校點布局，推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，為我市干在實處、走在前列、當(dāng)好引擎作出教育貢獻。

Q:

從“一府兩院”的工作報告中，我們看到近年來我市堅持刀刃向內(nèi)、自我革命，優(yōu)化營商環(huán)境工作取得了顯著成效。廣大民營企業(yè)在這方面的獲得感如何？

A:

營商環(huán)境一直都是廣大民營企業(yè)最為關(guān)注的重點內(nèi)容，也是此次兩會代表委員們熱議的話題。對我市的營商環(huán)境，廣大民營企業(yè)紛紛表示，感受到了“堅定的信心、滿滿的實心、更優(yōu)的決心”。

一是信心更足。我們欣喜的看到前期向民營企業(yè)征求到的意見、建議，在 “一府兩院”的工作報告中，都得到了很好的采納和回應(yīng)，深刻體現(xiàn)了黨委政府和兩院對民營企業(yè)發(fā)展的重視、關(guān)心和支持，讓我們倍感暖心，也極大地增添了民營企業(yè)家辦好企業(yè)的信心和聚力高質(zhì)量發(fā)展的決心。正如政府工作報告中所說，2020年是“極不平凡、極不容易、極為難忘”的一年，這一年里，民營經(jīng)濟全力應(yīng)對疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、疫后重振多重大考，逆風(fēng)跑出“加速度”，全市民營市場主體規(guī)模保持穩(wěn)健增長，民間投資信心和勢頭不減，民企轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進，民企補鏈強鏈作用凸顯，充分展現(xiàn)了我市民營經(jīng)濟強勁的韌性、發(fā)展的信心和蓬勃的活力。政府工作報告更是多次提及營商環(huán)境，高達98.78%的全市營商環(huán)境總體滿意度，99.8%的政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)最多跑一次，辦事時限總體壓縮78.4%……，正是這些實實在在的舉措和數(shù)據(jù)，培育了我市民營企業(yè)生存發(fā)展的沃土；正是市委政府在優(yōu)化營商環(huán)境過程中“刀刃向內(nèi)、自我革命”的決心，極大地鼓舞了民營企業(yè)家克難攻堅、迎難而上的的士氣和信心，必將推動大家更積極地投入到新一輪的高質(zhì)量發(fā)展中去！

二是措施更實。去年來，各級黨委政府高度重視民營企業(yè)在疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和疫后重振中遇到的困難，在政策落實、營商環(huán)境優(yōu)化上積極作為，真心實意為民營企業(yè)排憂解難，企業(yè)對營商環(huán)境優(yōu)化的獲得感和滿意度顯著提高。在今年的政府工作報告中，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境作為改革開放創(chuàng)新的一項重要內(nèi)容，成為實現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標的重要舉措，被列入2021年十大重點工作之一，涉及“放管服”改革、重點領(lǐng)域改革、對外開放、服務(wù)實體經(jīng)濟等多領(lǐng)域，并特別強調(diào)“構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展、非公有制人士健康成長”，這一系列政策部署為民營企業(yè)帶來了實實在在的政策大禮包，都將進一步激發(fā)民營市場主體活力，促進民營企業(yè)進一步發(fā)揮市場主體作用，全面對接“十四五”發(fā)展大局，推動全市民營經(jīng)濟更好地融入新發(fā)展格局，實現(xiàn)更高層次的高質(zhì)量發(fā)展。

三是環(huán)境更優(yōu)。去年來，市工商聯(lián)作為我市優(yōu)化營商環(huán)境成員單位，在全市工商聯(lián)系統(tǒng)大力推進“營商環(huán)境優(yōu)化年”建設(shè)，參與起草市委市政府《營造更優(yōu)環(huán)境落實惠企政策加快疫后重振責(zé)任清單》，參與市政協(xié)“惠企政策落實”民主監(jiān)督、市委巡察組“優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察”等，聯(lián)合市法院、市檢察院開展了一系列司法護航民企發(fā)展活動，會同市直部門召開了6場政企溝通會，市工商聯(lián)非公企業(yè)投訴中心也正式全面開展工作。我市提出打造“五最”營商環(huán)境，民營企業(yè)和企業(yè)家成為我市營商環(huán)境評價的“考官”，民營企業(yè)的意見和訴求真真切切地實現(xiàn)了“有呼必應(yīng)”。在與民營企業(yè)家走訪座談、問卷調(diào)查過程中，大家對我市廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境給予高度評價，對宜昌近年來營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化給予高度肯定，對“十四五”發(fā)展目標充滿信心。

優(yōu)化營商環(huán)境永遠在路上。廣大民營企業(yè)對優(yōu)化營商環(huán)境充滿更多期待，作為市政協(xié)委員、市工商聯(lián)主席，我將盡心履職，多調(diào)研、多建言，積極向市委市政府反映民營企業(yè)和企業(yè)家的問題和訴求。工商聯(lián)將著力當(dāng)好黨委政府聯(lián)系民營企業(yè)和企業(yè)家的橋梁、紐帶與助手，主動與相關(guān)部門溝通協(xié)作，在政府和企業(yè)之間搭起連心橋，共同服務(wù)于民營企業(yè)和企業(yè)家。我們將與全市民營企業(yè)和企業(yè)家一道，在“十四五”發(fā)展總體布局中找準自己的定位，主動擔(dān)當(dāng)，積極作為，當(dāng)好優(yōu)化營商環(huán)境的參與者、推動者、踐行者，積極承擔(dān)社會責(zé)任，提升產(chǎn)業(yè)層次和競爭力，與社會各界共同奮力譜寫新時代宜昌高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

Q:

人才是城市發(fā)展的第一資源。近年來，宜昌市在人才引進上取得了長足的進步，宜昌在高層次和急需緊缺人才引進上有哪些創(chuàng)新舉措？引進的人才可享受哪些優(yōu)惠政策？

A:

近年來，宜昌人社部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委人才辦的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，認真履行政府人才工作綜合管理職能，緊扣人才高質(zhì)量發(fā)展目標，堅持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深入實施“我選湖北·愛上宜昌”和“三年引進10萬名大學(xué)生”計劃，大力開展多形式、多渠道的人才引進活動，吸引了大批高素質(zhì)人才來宜發(fā)展。截至2020年底，全市擁有專業(yè)技術(shù)人才31.9萬名，技能人才51.2萬名，博士學(xué)歷人才1500名，研發(fā)人才2.5萬名。十三五期間共引進高層次、急需緊缺人才1190人，有13.61萬大學(xué)生落戶宜昌，為宜昌高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁活力。

人才是第一資源，高層次、急需緊缺人才是人才隊伍的領(lǐng)頭雁，是城市發(fā)展的中堅力量。為加大高層次、急需緊缺人才引進力度，我市采取了一系列創(chuàng)新舉措。

一是優(yōu)化引進流程。優(yōu)化“筆試+面試+考察”的人事招聘程序，率先在教育行業(yè)探索先面試再組織筆試和考察，提升了人才招引的針對性和科學(xué)性。簡化高層次和急需緊缺人才引進工作程序，市直事業(yè)單位可直接采取面談或面試方式確定考察人選。充分尊重企業(yè)人才引進自主權(quán)，符合條件的高層次人才可直接申報享受人才津貼。

二是提升引進質(zhì)效。把握每年底高校畢業(yè)生就業(yè)黃金季，發(fā)布人才引進需求目錄，組織我市企事業(yè)單位到重點高校和重點專業(yè)開展人才引進校園專項招聘。校招期間，事業(yè)單位可靈活設(shè)置自由考核環(huán)節(jié)，充分了解考核對象勝任崗位的能力，考核合格的，用人單位可與擬聘人員簽訂《普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書》，由主管部門報人社部門備案即可，大大增強了人才引進的靈活性和確定性。2021年度高層次和急需緊缺人才引進校園專項招聘中，70%崗位招聘成功。

三是創(chuàng)新對接平臺。創(chuàng)新開展云端招聘活動，疫情期間，組織開展了“百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘專項行動”，實現(xiàn)企業(yè)招聘信息發(fā)布、求職者簡歷投遞、線上雙選全程無接觸云招聘。2020年先后舉辦了中高層次人才、“雙千”企業(yè)、民營企業(yè)及中小微企業(yè)等8場線上專項招聘活動，達成就業(yè)意向5922人。組織開展“院士專家企業(yè)行”活動，針對企業(yè)存在的“卡脖子”技術(shù)瓶頸開展柔性引才，積極爭取省內(nèi)外高等院校提供人才支持，2020年為131家企業(yè)選派了院士專家和博士后人才。

四是強化激勵措施。針對引進的高層次和急需緊缺人才，宜昌還制定出臺了一系列優(yōu)厚的待遇政策和優(yōu)質(zhì)的保障措施。凡是宜昌市直事業(yè)單位引進的高層次人才，5年內(nèi)可享受22萬元的住房補貼和人才津貼，引進的急需緊缺人才，可由用人單位一次性給予不低于1萬元的安家補貼；凡是在宜就業(yè)畢業(yè)2年以內(nèi)的高校畢業(yè)生，按照博士碩士每月540元、本科?？泼吭?80元享受租房補貼，最多發(fā)放36個月；凡是引進到城區(qū)企業(yè)的高層次人才，按每人10萬元標準給予相關(guān)企業(yè)獎勵，企業(yè)用于人才引進的補助資金、科研啟動資金，可按規(guī)定列入成本核算；凡是柔性引進的高層次人才，還將給予其薪酬總額（工資所得）或單個項目報酬的20%、最高不超過10萬元的補助。

下一步，我們將深入實施人才強市戰(zhàn)略，推進人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全人才培養(yǎng)鏈和供應(yīng)鏈，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級與人力資源供求匹配機制。健全人才引進、培育、評價、使用、激勵機制，激發(fā)人才活力。優(yōu)化人才服務(wù)，深入推進人才一體化服務(wù)平臺建設(shè)。加強專技人才、技能人才和農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，組織實施人才服務(wù)行動，推動人才與經(jīng)濟社會融合發(fā)展。

Q:

今年的政府工作報告提出，要高質(zhì)量發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)扶持資金引導(dǎo)作用，支持龍頭骨干企業(yè)做大做強。這會為人民群眾的幸福感和獲得感帶來哪些方面的提升？文化企業(yè)如何抓住重要窗口機遇主動作為？

A:

在經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，城市文化內(nèi)涵的提升，已成為人民群眾幸福感、獲得感的重要組成部分。市委市政府將文化產(chǎn)業(yè)繁榮作為高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)容之一，讓市民們感受到作為一名宜昌人的文化自信。很高興地看到今年的政府工作報告中，特別強調(diào)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些部署安排為打造區(qū)域性文化旅游中心、推進文旅體融合、推動會展經(jīng)濟突破性發(fā)展、發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)扶持資金引導(dǎo)明確了方向。我們倍感振奮，也深感責(zé)任重大。

宜昌文化資源豐富、底蘊深厚。屈原文化、昭君文化、三國文化、等都是我們的金字招牌，更是我們的文化“金礦”。我們應(yīng)該充分利用這些寶貴的文化財富，深入實施“文化+”戰(zhàn)略，將文化轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)，推進文化與旅游、體育、農(nóng)業(yè)、教育等產(chǎn)業(yè)深度融合，創(chuàng)新開展服務(wù)供給，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，讓人民群眾在廣泛參與中豐富文化體驗。另一方面，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，也必將激勵廣大文藝創(chuàng)作者立足偉大時代，不斷推進文藝創(chuàng)新，創(chuàng)作推出更多接地氣、傳得開、留得下的精品力作。

作為文化企業(yè)，我們將緊緊抓住文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一重大機遇，擴大有效供給，提供更高品質(zhì)的文化產(chǎn)品和服務(wù)，為提升人民群眾的文化獲得感而不斷努力，在新一輪高質(zhì)量發(fā)展中做出我們應(yīng)有的作為和擔(dān)當(dāng)。

■ 一是圍繞“文化+”戰(zhàn)略，推動文化與旅游、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的深度融合，打造“宜昌好物”品牌，為宜昌的特色農(nóng)產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品更多注入宜昌文化元素，助力宜昌特色走向全國、全球。

■ 二是著力打造“核桃學(xué)院”品牌，聚集文化產(chǎn)業(yè)人才智慧。新一年我們將繼續(xù)邀請文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專家、行家開展講座、研討，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策，培育人才。

■ 三是升級提供文化活動服務(wù)，讓企業(yè)的發(fā)展更貼近市民的文化需求，提升文化生活品質(zhì)。積極參與長江三峽國際旅游節(jié)、端午文化節(jié)，建黨100周年等文化活動，繼續(xù)做強“宜昌有戲”艾秀國際劇場”“新年音樂會”等原創(chuàng)文化活動品牌。

■ 四是積極融入宜昌會展經(jīng)濟城市發(fā)展戰(zhàn)略，立足宜昌、輻射全國，加強與長江經(jīng)濟帶節(jié)點城市的溝通交流，原創(chuàng)契合地域產(chǎn)業(yè)特征的會展品牌、引進國際國內(nèi)高質(zhì)量的品牌會展，緊抓長江經(jīng)濟帶重大戰(zhàn)略機遇，為宜昌文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出貢獻。