根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2020年12月15日至2021年1月26日，市委第一巡察組對(duì)宜昌交旅集團(tuán)黨委進(jìn)行了巡察，并于2021年3月8日反饋了巡察意見。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將整改落實(shí)情況予以通報(bào)。

       一、整改工作開展情況

      （一）提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。3月8日市委第一巡察組反饋意見后，交旅集團(tuán)黨委高度重視，組織集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察工作重要講話精神、《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等相關(guān)文件精神。3月23日，集團(tuán)黨委召開專題民主生活會(huì)，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，從政治站位上找原因、從責(zé)任擔(dān)當(dāng)上找差距、從工作落實(shí)上找不足，帶頭履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)擔(dān)負(fù)起巡察整改的政治責(zé)任。

      （二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確整改責(zé)任。集團(tuán)黨委始終堅(jiān)持把巡察整改工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，綜合施策、標(biāo)本兼治，立行立改、全面整改。3月13日，集團(tuán)黨委召開會(huì)議專題研究，制定整改工作方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、整改時(shí)限，建立問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，做到節(jié)點(diǎn)明確、責(zé)任到人。成立由集團(tuán)黨委書記任組長(zhǎng)，其他班子成員為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市委巡察組反饋意見整改落實(shí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

      （三）加強(qiáng)督促指導(dǎo)，務(wù)求整改實(shí)效。針對(duì)巡察反饋的3個(gè)方面26個(gè)問題，及時(shí)制定并印發(fā)了《宜昌交旅集團(tuán)黨委關(guān)于落實(shí)市委第一巡察組巡察反饋問題整改工作方案》，形成整改工作清單，明確責(zé)任并交辦任務(wù)，督促整改。巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室累計(jì)召開推進(jìn)會(huì)3次，整改工作實(shí)行周報(bào)告制,確保全面整改落實(shí)。把解決具體問題與推進(jìn)制度建設(shè)緊密結(jié)合，力爭(zhēng)做到解決一個(gè)問題，堵住一個(gè)漏洞，形成一套機(jī)制。巡察反饋問題整改以來(lái)，制定整改措施88條，建立完善制度25項(xiàng)。

         二、具體問題整改情況

       （一）貫徹落實(shí)中央決策部署、履行職責(zé)方面

        1.貫徹落實(shí)中央決策部署有差距

       （1）貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于長(zhǎng)江流域“不搞大開發(fā)，共抓大保護(hù)”精神存在短板

一是迅速推進(jìn)綜合碼頭拆除。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)于2月底組織召開專題會(huì)議研究宜港集團(tuán)綜合碼頭拆除工作，2021年3月底前完成拆除方案，4月23日，8碼頭、10碼頭拆除工作全部完成；二是加大環(huán)境保護(hù)督查力度。4月底，對(duì)集團(tuán)所屬長(zhǎng)江沿線的公司、項(xiàng)目、資產(chǎn)進(jìn)行全面清理，確保依法合規(guī)、管控到位、環(huán)保達(dá)標(biāo)。將環(huán)境保護(hù)指標(biāo)納入集團(tuán)2021年度目標(biāo)責(zé)任書重要內(nèi)容，定期對(duì)環(huán)保工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查；三是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保紅線理念。將習(xí)近平總書記關(guān)于長(zhǎng)江流域“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的講話精神等納入集團(tuán)黨委理論學(xué)習(xí)中心組重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。

      （2）黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理結(jié)構(gòu)不到位

      ①交運(yùn)集團(tuán)黨建入章未完成

       一是對(duì)交運(yùn)集團(tuán)所屬子公司性質(zhì)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，根據(jù)公司性質(zhì)分類制定黨建入章修訂模板，指導(dǎo)各單位完成黨建入章工作；

       二是按照應(yīng)建盡建的原則設(shè)立黨的組織。對(duì)黨員人數(shù)不足3人的單位，按照地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、規(guī)模適當(dāng)、便于管理，以不超過5家單位為原則設(shè)立聯(lián)合黨支部，同步完成黨建入章；三是2021年4月底，督促交運(yùn)集團(tuán)黨委按照國(guó)資委下發(fā)的修訂黨建入章要求，23家未完成黨建入章的子公司已全部整改到位，對(duì)其他子公司也一并進(jìn)行了排查，所有子公司黨建入章都已完成。

      ②宜港集團(tuán)下屬子公司黨建入章未完成

      一是對(duì)宜港集團(tuán)所屬子公司性質(zhì)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，根據(jù)公司性質(zhì)分類制定黨建入章修訂模板，指導(dǎo)各單位完成黨建入章工作； 

       二是督促子公司按照相關(guān)要求，扎實(shí)推進(jìn)黨建入章工作。截止3月23日，宜昌港務(wù)集團(tuán)及下屬的法人單位共10家已全部完成黨建入章；三是對(duì)其他子公司也一并進(jìn)行了排查，所有子公司黨建入章都已完成。

       ③開發(fā)公司黨組織討論重大事項(xiàng)前置程序不合要求

       已督促交旅開發(fā)公司理順黨組織討論重大事項(xiàng)前置程序機(jī)制，現(xiàn)黨支部負(fù)責(zé)人和公司主要負(fù)責(zé)人已統(tǒng)一，并于2021年3月18日制定印發(fā)了《宜昌交旅投資開發(fā)有限公司前置研究討論事項(xiàng)清單》，由黨支部對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)按照前置程序要求，進(jìn)行集體研究把關(guān)，把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)到公司工作各領(lǐng)域、全過程。

     （3）深化企業(yè)改革有差距

      ①企業(yè)管理層級(jí)多、鏈條長(zhǎng)

      一是截止5月底，3家5-6級(jí)子公司清理工作已全部完成；二是下發(fā)《關(guān)于對(duì)所屬子公司實(shí)施扁平化分類管理的通知》，明確將所屬子公司分為一類3家，二類3家，三類13家，在最大限度維持子公司股東權(quán)益不變的前提下，依法對(duì)所屬各子公司實(shí)施扁平化分類管理，對(duì)二類、三類子公司實(shí)行三級(jí)產(chǎn)權(quán)二級(jí)管理、四級(jí)產(chǎn)權(quán)二級(jí)管理。部分公司直接納入集團(tuán)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)目標(biāo)責(zé)任的考核范圍，由交旅集團(tuán)直接對(duì)其進(jìn)行業(yè)績(jī)考核，從管理實(shí)質(zhì)上進(jìn)行扁平化。

       ②宜港集團(tuán)管理體制不順

       一是印發(fā)《關(guān)于對(duì)所屬子公司實(shí)施扁平化分類管理的通知》文件，已明確宜港集團(tuán)由宜昌交運(yùn)集團(tuán)委托管理調(diào)整為由交旅集團(tuán)直接管理；二是交旅集團(tuán)于5月中旬出具了《關(guān)于編制交旅集團(tuán)權(quán)責(zé)清單的通知》文件，已對(duì)母子公司權(quán)責(zé)清單進(jìn)行了梳理，以明確集團(tuán)化管控權(quán)責(zé)，明晰管控范圍，進(jìn)一步理順母子公司管理體制。

       2.推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有差距

     （1）推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有差距

一是集團(tuán)黨委于今年2月底印發(fā)文件，明確成立集團(tuán)營(yíng)銷中心，整合集團(tuán)旅游資源和營(yíng)銷力量，2021年實(shí)現(xiàn)旅游板塊收入占比15%；二是今年上半年通過黨員教育、研學(xué)活動(dòng)，為行勝、行營(yíng)引入會(huì)務(wù)客戶30余家，客房1000余間。與重點(diǎn)目標(biāo)客源市場(chǎng)定制旅游產(chǎn)品，簽定全年淡季房間預(yù)售，初步形成景區(qū)和酒店銷售協(xié)同發(fā)展的態(tài)勢(shì)；三是積極開發(fā)自駕游散客市場(chǎng)，提升交運(yùn)*旅游在300km半徑內(nèi)品牌知名度，開展市場(chǎng)調(diào)查對(duì)荊、荊、襄、漢、宜的客群特點(diǎn)和廣告資源進(jìn)行摸底，為后期制定品牌宣傳計(jì)劃做準(zhǔn)備；南京濱江游項(xiàng)目已于5月1日正式試運(yùn)營(yíng)；四是組織房車營(yíng)地、809微度假小鎮(zhèn)等旅游板塊單位聯(lián)合舉辦了各類營(yíng)銷活動(dòng)；與萬(wàn)達(dá)聯(lián)合開展“跟著交旅游宜昌”景區(qū)市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)統(tǒng)一推廣交旅集團(tuán)品牌形象；開展“開著房車游湖北（宜昌）”西部五省絲路自駕聯(lián)盟宜昌行活動(dòng)；五是邀請(qǐng)中國(guó)旅游車船協(xié)會(huì)就加快構(gòu)建長(zhǎng)江中上游區(qū)域性文化旅游中心建設(shè)與“交通+旅游”融合發(fā)展新格局展開研討與交流，擬與市文旅局共同開展中國(guó)旅游車船協(xié)會(huì)年度活動(dòng)。組織旅游板塊各單位積極參加行業(yè)主管單位舉辦的各類客源地市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)。

      （2）打造旅游核心品牌不夠。一是集團(tuán)計(jì)劃投資約2.6億元，聚焦“西陵峽·三游洞”核心資源，新建景區(qū)游客中心、“三游洞博物館”、“三峽猴溪索道”等旅游項(xiàng)目，完善停車、購(gòu)物等服務(wù)功能；二是收購(gòu)整合景區(qū)周邊旅游資源，完善世外桃源與三游洞游線，目前已完成對(duì)長(zhǎng)友公司游船等設(shè)施收購(gòu)盡調(diào)和評(píng)估；三是對(duì)三游洞景區(qū)進(jìn)行全面提檔升級(jí)，逐步提升三游洞景區(qū)品質(zhì)，不斷提高游客體驗(yàn)，三游洞全面提檔升級(jí)策劃招標(biāo)已過集團(tuán)黨委會(huì)；四是充分挖掘三游洞景區(qū)文化，采用多種形式將三游洞文化外化、活化、商品化。目前正以“說(shuō)三道事”專欄的形式宣傳三游洞文化歷史，并采用校企合作模式，培養(yǎng)演藝人才，以路演的形式展示三游洞文化；五是力爭(zhēng)將西陵峽·三游洞風(fēng)景區(qū)打造為精品4A級(jí)景區(qū)。

      (3)旅游項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理存在短板

      ①集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)旅游項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理不熟悉

      集團(tuán)已于2021年2月對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了分工調(diào)整，下發(fā)《關(guān)于調(diào)整集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責(zé)分工的通知》，并經(jīng)市委組織部簽批通過。

     ②管理機(jī)構(gòu)和人員問題

     集團(tuán)黨委于今年2月26日對(duì)集團(tuán)本部?jī)?nèi)設(shè)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，下發(fā)《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整集團(tuán)本部?jī)?nèi)設(shè)管理機(jī)構(gòu)的通知》,成立了企業(yè)管理部，負(fù)責(zé)集團(tuán)各子公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)聯(lián)動(dòng)及運(yùn)營(yíng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，同時(shí)成立營(yíng)銷中心，負(fù)責(zé)集團(tuán)文化旅游產(chǎn)品的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一形象、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一市場(chǎng)、統(tǒng)一推廣、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)。通過內(nèi)部遴選從子公司調(diào)動(dòng)5人，充實(shí)企業(yè)管理部、營(yíng)銷中心等部門人員力量。后期將每年引進(jìn)一批旅游經(jīng)營(yíng)管理人才，充實(shí)各旅游運(yùn)營(yíng)公司的管理力量，促進(jìn)管理水平的提升。

    ③現(xiàn)有景區(qū)推介營(yíng)銷力度不夠、項(xiàng)目持續(xù)虧損

     一是營(yíng)銷中心對(duì)新區(qū)片區(qū)旅游景區(qū)的營(yíng)銷人員進(jìn)行了整合，開展聯(lián)合營(yíng)銷；二是對(duì)景區(qū)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行按月分析、外部對(duì)標(biāo)分析、節(jié)假日業(yè)態(tài)分析，進(jìn)一步挖掘效益增長(zhǎng)點(diǎn)。在房車營(yíng)地新增步步驚心、大秋千、弓箭、棋牌室等二消項(xiàng)目，組織各子公司開展各種刺激二消的活動(dòng)，提升二次消費(fèi)的轉(zhuǎn)化，結(jié)合各景區(qū)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況繼續(xù)探索二次消費(fèi)的路徑；三是探索與景區(qū)周邊企業(yè)開展勞務(wù)合作，充分利用對(duì)方工業(yè)企業(yè)的淡旺季和景區(qū)淡旺季錯(cuò)峰用人，降低企業(yè)用人成本，減少運(yùn)營(yíng)虧損；四是強(qiáng)化結(jié)果考核，重新核定景區(qū)公司2021年考核指標(biāo)，以不考慮固定資產(chǎn)折舊基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)盈虧平衡，將壓力傳導(dǎo)至基層，調(diào)動(dòng)全員積極性，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，進(jìn)而提升盈利能力。

     （4）偏離主業(yè)從事代建社會(huì)工程項(xiàng)目

一是按照集團(tuán)《關(guān)于對(duì)所屬子公司實(shí)施扁平化分類管理的通知》要求，交旅開發(fā)公司已將承接的集團(tuán)外部代建項(xiàng)目移交交旅咨詢公司負(fù)責(zé)代建管理，交旅開發(fā)公司專注于市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和集團(tuán)重大項(xiàng)目的前期工作與投資、工程建設(shè)、管理等工作。交旅咨詢公司側(cè)重于集團(tuán)已投入運(yùn)營(yíng)的景區(qū)、景點(diǎn)、場(chǎng)站等項(xiàng)目的小型維修、升級(jí)改造等工作；二是交旅開發(fā)公司及交旅工程咨詢公司已停止承接集團(tuán)以外代建項(xiàng)目，交旅開發(fā)公司聚焦主責(zé)主業(yè)，全力推進(jìn)西壩夜市、三峽游輪中心、曹家畈康養(yǎng)文旅小鎮(zhèn)等集團(tuán)文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目。

     3.預(yù)防化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有差距

      一是集團(tuán)已建立資金池。通過資金池有效歸集子公司閑散資金，提高資金使用效率，盤活不可用存量資金，最大限度減少對(duì)外融資規(guī)模，降低資產(chǎn)負(fù)債率；二是成立基金管理公司，通過設(shè)立基金，引入權(quán)益資金，減少債務(wù)資金。

    （二）貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署方面

      1.集團(tuán)黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任有差距

      (1)黨委對(duì)全面從嚴(yán)治黨工作重視不夠

      一是2020年12月，交旅集團(tuán)召開黨委會(huì)，聽取了集團(tuán)2020年黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況匯報(bào)，對(duì)2021年黨建工作和黨風(fēng)廉政工作進(jìn)行了安排部署；二是交旅集團(tuán)黨委分別于今年1月6日、6月6日召開警示教育大會(huì)，觀看警示教育片，傳達(dá)上級(jí)廉政建設(shè)相關(guān)精神，并對(duì)集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行安排部署；三是集團(tuán)黨委于今年3月召開基層黨組織書記抓黨建工作述職評(píng)議會(huì)議，會(huì)上與部分子公司簽訂了《全面從嚴(yán)治黨責(zé)任書》，5月，集團(tuán)黨委聽取了黨建工作匯報(bào)，并下發(fā)2021年度黨建工作要點(diǎn)，5月中旬召開集團(tuán)全面從嚴(yán)治黨工作推進(jìn)會(huì)，印發(fā)《交旅集團(tuán)黨委主體責(zé)任清單》和《領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”工作方案》及黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)黨建工作責(zé)任；四是加強(qiáng)對(duì)落實(shí)黨委主體責(zé)任的日常監(jiān)督，改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)逐級(jí)巡查機(jī)制，集團(tuán)紀(jì)委于今年5月日印發(fā)《巡察工作實(shí)施辦法（試行）》，積極踐行內(nèi)部巡察，通過內(nèi)部巡察工作促進(jìn)集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

      (2)少數(shù)班子成員“一崗雙責(zé)”履行不力

     一是對(duì)少數(shù)班子成員“一崗雙責(zé)”履行不力問題，相關(guān)責(zé)任人已采取“第一種形態(tài)”進(jìn)行處置；二是積極督促班子成員進(jìn)行廉政談話，并建立完善2021年交旅集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子廉政談話臺(tái)賬。

    2.集團(tuán)紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不夠有力

    （1）對(duì)黨委落實(shí)上級(jí)督辦問題整改監(jiān)督不夠有力

     一是集團(tuán)紀(jì)委針對(duì)監(jiān)督不夠有力相關(guān)問題，積極踐行“第一種形態(tài)”，對(duì)相關(guān)同志進(jìn)行談話提醒，督促抓緊整改落實(shí)；二是督促三游洞管理處加強(qiáng)悅江山莊侵占長(zhǎng)江岸線、違法建設(shè)問題整改工作，2019年12月31日已完成了行洪安全范圍內(nèi)臨江建筑物的拆除、建筑垃圾清運(yùn)和岸線生態(tài)復(fù)綠等工作；三是督促三游洞管理處加強(qiáng)與上級(jí)相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，加快辦理悅江山莊合法證件，已完成土地及建筑物測(cè)量工作，因悅江山莊違建項(xiàng)目涉及生態(tài)紅線范圍調(diào)整，以上兩項(xiàng)工作需待生態(tài)紅線調(diào)整相關(guān)文件下發(fā)后方可辦理審批手續(xù)，2021年5月21日，三游洞管理處已收到宜昌市夷陵區(qū)自然資源和規(guī)劃局《關(guān)于咨詢生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整批復(fù)時(shí)間的回復(fù)》。

     （2）“轉(zhuǎn)職能”不夠到位

      一是交旅集團(tuán)黨委于2021年2月印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整集團(tuán)本部?jī)?nèi)設(shè)管理機(jī)構(gòu)的通知》，對(duì)集團(tuán)本部部室進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，設(shè)立集團(tuán)招采辦公室，負(fù)責(zé)集團(tuán)招標(biāo)采購(gòu)工作的全過程監(jiān)督管理，集團(tuán)紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室不再直接參與工程及物資采購(gòu)招投標(biāo)。二是公交集團(tuán)黨委于2021年2月22日印發(fā)《關(guān)于調(diào)整集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工的通知》和《關(guān)于部分組織機(jī)構(gòu)調(diào)整的通知》，明確紀(jì)委書記專職專責(zé)，將招投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室由紀(jì)檢監(jiān)察室調(diào)整至審計(jì)部，由審計(jì)部負(fù)責(zé)招投標(biāo)監(jiān)督管理工作。

     （3）執(zhí)紀(jì)問責(zé)存在“寬松軟”問題

      一是交旅集團(tuán)召開黨委會(huì)，對(duì)因相關(guān)人員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任不力，由交旅集團(tuán)紀(jì)委給予其責(zé)令作出書面檢查的問責(zé)處理；三是集團(tuán)紀(jì)委于5月6日印發(fā)《關(guān)于深化所屬單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)改革的暫行辦法》，對(duì)所屬單位紀(jì)檢工作實(shí)行垂直化管理、派駐式監(jiān)督，由集團(tuán)紀(jì)委直接考核。

     （4）對(duì)基層紀(jì)檢干部指導(dǎo)不夠

      一是交旅集團(tuán)紀(jì)委實(shí)行月度例會(huì)制度，每月組織集團(tuán)紀(jì)檢工作人員召開例會(huì)，匯報(bào)工作、交流經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)案例，并進(jìn)行紀(jì)檢工作教育培訓(xùn)；二是交旅集團(tuán)紀(jì)委印發(fā)《巡察工作實(shí)施辦法（試行）》，積極踐行內(nèi)部巡察，通過內(nèi)部巡察工作促進(jìn)集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)；三是交旅集團(tuán)紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于深化所屬單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)改革的暫行辦法》，進(jìn)一步明確了集團(tuán)紀(jì)檢隊(duì)伍人員的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了紀(jì)檢人員的進(jìn)入程序，細(xì)化了集團(tuán)所屬單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的職責(zé)；四是在開展問題線索處置、審查調(diào)查和案件審理的業(yè)務(wù)工作中實(shí)行抽調(diào)基層紀(jì)檢人員跟班學(xué)習(xí)或參與審查調(diào)查等方式。

      3.重點(diǎn)領(lǐng)域存在廉政風(fēng)險(xiǎn)

     （1）項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)問題突出，存在廉政風(fēng)險(xiǎn)

     ①部分項(xiàng)目應(yīng)招未招

     2019年1月，交旅集團(tuán)印發(fā)了6個(gè)招投標(biāo)制度并組織實(shí)施，對(duì)各公司招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)范。

     ②拆分項(xiàng)目規(guī)避公開招投標(biāo)

     2020年8月，已對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予問責(zé)處理。

     ③違規(guī)設(shè)置投標(biāo)下限價(jià)

     一是2017年7月，交旅集團(tuán)與宜昌市公共資源交易中心和夷陵區(qū)公共資源交易中心，宜昌市建委和夷陵區(qū)住建局溝通后，將下牢溪809工業(yè)遺址一期改造項(xiàng)目后續(xù)室內(nèi)裝修、室外景觀及綠化、暖通、強(qiáng)弱電、電梯、軟裝等工程招投標(biāo)全部轉(zhuǎn)入了宜昌市公共資源交易中心按照宜昌市城區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行了公開招標(biāo)；二是2021年2月，交旅集團(tuán)黨委對(duì)集團(tuán)本部部室進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，設(shè)立集團(tuán)招采辦公室，負(fù)責(zé)集團(tuán)招標(biāo)采購(gòu)工作的全過程監(jiān)督管理；三是交旅集團(tuán)正在建設(shè)招標(biāo)采購(gòu)平臺(tái)，計(jì)劃9月投入運(yùn)營(yíng)，屆時(shí)對(duì)必須招標(biāo)工程項(xiàng)目進(jìn)入公共資源交易中心平臺(tái)交易，對(duì)非必須招標(biāo)工程項(xiàng)目進(jìn)入交旅集團(tuán)招標(biāo)采購(gòu)平臺(tái)交易。四是長(zhǎng)期堅(jiān)持招標(biāo)計(jì)劃評(píng)審制度，每月召開一次招標(biāo)計(jì)劃評(píng)審會(huì)議，布置招標(biāo)采購(gòu)工作。五是今年1月、3月已組織兩場(chǎng)招投標(biāo)知識(shí)專題培訓(xùn)，參會(huì)人數(shù)75人。

    （2）國(guó)有資產(chǎn)管理存在薄弱環(huán)節(jié)

     一是針對(duì)度假區(qū)公司資產(chǎn)租賃事項(xiàng)，已對(duì)度假區(qū)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人給予問責(zé)處理；二是交旅集團(tuán)已對(duì)資產(chǎn)管理相關(guān)制度進(jìn)行“廢改立”工作，各子公司對(duì)標(biāo)集團(tuán)出臺(tái)的制度進(jìn)行補(bǔ)充和修改。三是已告知宜港資產(chǎn)管理公司，愛爾眼科醫(yī)院租賃合同到期后，按照集團(tuán)資產(chǎn)管理制度，對(duì)租賃物進(jìn)行租金評(píng)估，以公開競(jìng)價(jià)方式進(jìn)行對(duì)外招租，租期原則上不超5年；四是在集團(tuán)本部專門成立資本運(yùn)營(yíng)部，負(fù)責(zé)集團(tuán)資產(chǎn)管理工作。資本運(yùn)營(yíng)部嚴(yán)格遵照《宜昌市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置暫行規(guī)定》及《宜昌交通旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司資產(chǎn)管理制度（試行）》，會(huì)同相關(guān)部門對(duì)集團(tuán)及子公司資產(chǎn)管理工作進(jìn)行集中檢查，確保后期資產(chǎn)管理做到“公開、公平、公正”市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理。

     （三）貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線方面

     1.領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)存在短板

     （1）領(lǐng)導(dǎo)班子成員專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

      2021年2月，交旅集團(tuán)召開黨委會(huì)，審議通過了集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工調(diào)整方案，3月中旬經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽批通過。新的集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工已執(zhí)行。

     （2）領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)當(dāng)作為不夠

     ①重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)不力

      一是集團(tuán)對(duì)項(xiàng)目管理實(shí)行法人負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目業(yè)主單位法人代表為項(xiàng)目第一責(zé)任人，全流程負(fù)責(zé)項(xiàng)目從策劃到建成運(yùn)營(yíng)及后期管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)項(xiàng)目合法合規(guī)快速推進(jìn)；二是采取集團(tuán)班子成員聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目的方式，加強(qiáng)集團(tuán)對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)指導(dǎo)，班子成員定期召開項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中痛點(diǎn)和難點(diǎn)，加快項(xiàng)目推進(jìn)。目前，集團(tuán)2017年至2019年集團(tuán)謀劃的23個(gè)項(xiàng)目已完工項(xiàng)目7個(gè)，正在推進(jìn)項(xiàng)目7個(gè)，暫緩?fù)七M(jìn)項(xiàng)目4個(gè)，終止推進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)。

     ②部分項(xiàng)目決策不科學(xué)

     已在集團(tuán)本部成立總工辦，專門負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作研究、投資論證分析、可行性研究報(bào)告編制等工作。為更好科學(xué)決策項(xiàng)目，集團(tuán)將在項(xiàng)目分析決策過程邀請(qǐng)外部專家參加討論分析，提高集團(tuán)科學(xué)決策水平。

    （3）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度不到位

      一是集團(tuán)機(jī)關(guān)黨支部于今年3月31日高標(biāo)準(zhǔn)召開組織生活會(huì)，集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員都以普通黨員身份參加了組織生活會(huì)，并帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)；二是2021年5月底印發(fā)了《交旅集團(tuán)黨委主體責(zé)任清單》和《領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”工作方案》，對(duì)集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加所聯(lián)系支部組織生活會(huì)明確了具體要求。

     （4）少數(shù)班子成員兼職過多

       一是開展兼職清理工作。2021年2月21日，經(jīng)集團(tuán)黨委研究，已按規(guī)定免去相關(guān)黨委委員兼任職務(wù)；二是開展自查自糾。2021年5月，下發(fā)《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)人員在企業(yè)違規(guī)兼職情況自查的通知》，對(duì)子公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼職情況進(jìn)行了自查自糾。

       2.人才培養(yǎng)有短板

      （1）重視基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不夠

一是開展市場(chǎng)化選聘經(jīng)理層人員工作。2021年5月向市委組織部報(bào)送了《市場(chǎng)化選聘集團(tuán)副總經(jīng)理方案》，并根據(jù)市委組織部安排開展相關(guān)工作；二是加強(qiáng)人才引進(jìn)。擬定了《集團(tuán)公司管理崗位公開招聘實(shí)施方案》，公開招聘子公司總經(jīng)理（副總經(jīng)理）三名，分管旅游營(yíng)銷、工程管理和投融資工作；三是強(qiáng)化激勵(lì)約束。擬定了《宜昌交旅集團(tuán)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理實(shí)施方案》，對(duì)所屬子公司經(jīng)理層成員實(shí)行任期制和契約化管理100%全覆蓋；四是規(guī)范干部選拔任用管理。擬定了《宜昌交旅集團(tuán)職級(jí)管理暫行辦法》，劃分公司職務(wù)職級(jí)，建立能升能降的職務(wù)管理機(jī)制，暢通職業(yè)發(fā)展通道。

  （2）注重人才培養(yǎng)不夠

   ①集團(tuán)下屬重要子公司領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)偏大

    一是建立到齡退出機(jī)制。擬定了《宜昌交旅集團(tuán)職級(jí)管理暫行辦法》，明確規(guī)定男同志年滿58歲、女同志年滿53歲退出行政管理職務(wù)，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子成員年齡結(jié)構(gòu)；二是暢通晉升通道。建立了行政管理和專業(yè)技術(shù)雙通道（見《職級(jí)管理暫行辦法》），用事業(yè)留人。

     ②集團(tuán)對(duì)年輕干部的培養(yǎng)關(guān)注不夠，導(dǎo)致人才流失較為嚴(yán)重等

      一是建立內(nèi)部人才市場(chǎng)。在集團(tuán)官網(wǎng)、微信公眾號(hào)建立內(nèi)部人才市場(chǎng)，集團(tuán)崗位空缺優(yōu)先進(jìn)行內(nèi)部招聘或公開競(jìng)聘，為青年人才提供發(fā)展機(jī)會(huì)和平臺(tái)。2021年5月，4名子公司青年人才通過內(nèi)部公開競(jìng)聘進(jìn)入集團(tuán)本部工作；二是提升薪酬福利待遇。對(duì)交運(yùn)集團(tuán)、宜港集團(tuán)、度假區(qū)公司等公司的薪酬和福利待遇進(jìn)行了調(diào)整，用待遇留人；三是加強(qiáng)人才引進(jìn)。2019年-2020年，已通過社會(huì)化招聘方式，對(duì)外招聘本科及以上學(xué)歷人員153人；四是加強(qiáng)人才培養(yǎng)。開展員工培訓(xùn)課題研究，擬定員工培訓(xùn)方案，開展青年講壇、掛職鍛煉、外出學(xué)習(xí)等多種方式，進(jìn)行人才培養(yǎng)。

      3.因私出國(guó)境管理不嚴(yán)

      一是已督促子公司完善《規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員因私出國(guó)審批工作辦法》等相關(guān)制度；二是對(duì)相關(guān)責(zé)任人開展了提醒談話。

     4.基層黨的建設(shè)存在短板

     （1）專職黨務(wù)工作者配備未達(dá)到1%的要求

        ①子公司黨務(wù)干部不足

         一是對(duì)子公司專職黨務(wù)干部進(jìn)行了摸底，并建立專職黨務(wù)干部花名冊(cè)；二是對(duì)各子公司專職黨務(wù)干部配備不到位的，下發(fā)整改責(zé)任書，責(zé)令各單位全部落實(shí)到位；三是動(dòng)態(tài)更新全集團(tuán)所屬基層黨組織班子情況，對(duì)因?qū)Ｂ汓h務(wù)干部轉(zhuǎn)崗或者辭職導(dǎo)致人員缺位的，及時(shí)督促各黨支部補(bǔ)充新的人員；

       ②關(guān)于本部從事黨務(wù)工作人員不足

      已通過內(nèi)部遴選，從子公司遴選2名年輕干部，充實(shí)到本部黨務(wù)干部隊(duì)伍。

      （2）對(duì)基層黨組織活動(dòng)指導(dǎo)不夠到位

       ①集團(tuán)黨委所屬黨組織存在組織活動(dòng)不規(guī)范、基層黨支部書記履職不到位等

        一是下發(fā)《交旅集團(tuán)黨組織工作規(guī)范化指導(dǎo)手冊(cè)》。3月31日，交旅集團(tuán)機(jī)關(guān)黨支部全體黨員參加了支部組織生活會(huì)，7名黨委委員以普通黨員身份參加了組織生活會(huì)；二是集團(tuán)黨委組織部每月月初下發(fā)黨建工作提示，督促各基層黨組織按要求扎實(shí)開展各類黨建活動(dòng)；三是5月上旬，集團(tuán)組織40名黨務(wù)工作者到貴州遵義開展黨史學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，5月底，各子公司正陸續(xù)組織開展支部書記和黨員干部培訓(xùn)班；

      ②公交集團(tuán)猇亭分公司黨支部2018年度組織生活問題

       公交集團(tuán)黨委于今年3月19日組織各黨支部書記、副書記、政工干事開展了2020年度組織生活會(huì)及民主評(píng)議黨員專題培訓(xùn)，確保2020年度組織生活會(huì)規(guī)范開展。各支部均在3月底按程序和要求完成2020年度組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員工作。猇亭分公司黨支部2019年、2020年組織生活會(huì)嚴(yán)格按要求開展，廣泛征求意見，準(zhǔn)備工作到位，批評(píng)和自我批評(píng)做到了全覆蓋。

       ③公交集團(tuán)三分公司黨支部書記2017年、2018年長(zhǎng)期不主持黨支部活動(dòng)等問題

      一是公交集團(tuán)黨委已于2019年3月對(duì)原支部書記進(jìn)行了崗位調(diào)整,由劉治國(guó)擔(dān)任支部書記。自2019年3月后，新任黨支部書記劉治國(guó)嚴(yán)格按照要求主持支部工作，落實(shí)“第一責(zé)任人”責(zé)任。

      （3）注重在企業(yè)一線發(fā)展黨員不夠

       ①公交集團(tuán)三峽運(yùn)輸集團(tuán)黨支部、三峽分公司黨支部2017年至2019年未發(fā)展黨員

        三峽運(yùn)輸集團(tuán)黨支部已于2021年4月將1名入黨積極分子確定為發(fā)展對(duì)象人選，目前正在進(jìn)行政治審查，擬于7月份接收其為中共預(yù)備黨員。同時(shí)，積極建立黨員后備發(fā)展梯隊(duì)，2021年3月份遞交入黨申請(qǐng)書1人，黨支部已與其進(jìn)行談話，進(jìn)行持續(xù)培養(yǎng)與考察。

        三峽分公司黨支部按照黨員發(fā)展程序，于2021年4月確定2名發(fā)展對(duì)象人選，擬于7月份接收為中共預(yù)備黨員。現(xiàn)有入黨積極分子7人，入黨申請(qǐng)人4人，后期將嚴(yán)格按照程序?qū)λ麄冞M(jìn)行跟蹤培養(yǎng)和考察。

        ②云池港班組無(wú)黨員問題

        因港口整合，目前云池港實(shí)際現(xiàn)有黨員空白班組5個(gè)，已選派5名優(yōu)秀黨員分別聯(lián)系5個(gè)班組，并對(duì)5名骨干員工一對(duì)一幫扶，5名黨員分別與班組員工進(jìn)行了交流溝通，現(xiàn)已有5名員工表達(dá)了向黨組織靠攏的意愿，其中，3名員工已向黨組織遞交入黨申請(qǐng)書。

        三、下一步工作措施

       集團(tuán)黨委將持續(xù)強(qiáng)化整改認(rèn)識(shí)、持續(xù)壓實(shí)整改責(zé)任、持續(xù)加大整改力度，切實(shí)運(yùn)用和鞏固好市委巡察組巡察成果。

       一是持續(xù)抓好問題整改。堅(jiān)持整改目標(biāo)不變、整改勁頭不松、整改力度不減，對(duì)已完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，防止問題反彈；對(duì)還沒有完全徹底解決的問題，嚴(yán)格按照整改方案，加強(qiáng)督促檢查，確保按時(shí)整改到位；對(duì)需要較長(zhǎng)時(shí)間整改的事項(xiàng)，堅(jiān)持一抓到底，堅(jiān)決完成整改任務(wù)，務(wù)求取得實(shí)效。

      二是認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，按照“黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外、沒有特殊”的要求，堅(jiān)持“信任激勵(lì)同嚴(yán)格監(jiān)督”相結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化組織推動(dòng)、宣傳教育、監(jiān)督檢查，層層傳導(dǎo)壓力。

        三是不斷鞏固整改成果。把鞏固整改落實(shí)成果與貫徹中央和省、市決策部署結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神結(jié)合起來(lái)，與集團(tuán)當(dāng)前正在開展的“思想大解放、作風(fēng)大整頓”專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步理清思路、完善措施、健全制度，以制度建設(shè)的成效固化巡察反饋問題整改成果，著力推動(dòng)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展。

       歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向宜昌交旅集團(tuán)、宜昌交旅集團(tuán)紀(jì)委或直接向市紀(jì)委監(jiān)委第三監(jiān)督檢查室反映。宜昌交旅集團(tuán)聯(lián)系電話：0717-6561252，通訊地址：宜昌市伍家崗區(qū)沿江大道182號(hào)。宜昌交旅集團(tuán)紀(jì)委聯(lián)系電話：0717-6561252。市紀(jì)委監(jiān)委第三監(jiān)督檢查室聯(lián)系電話：0717-6256321。